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桂花苗价格:农业区划部门要高度重视农业资源综
- 发布时间：2018-10-19 19:10:17
在采矿山要完善开发利用方案与生态环境保护治理方案，规范矿山生产操作。要针对不同矿种、不同开采方式、不同矿山的生态环境特点，认真落实边开采边治理措施，减轻矿业活动对生态环境的破坏和影响，积极开展“绿色矿山”创建工作。最大限度地减少矿业开发对生态环境的污染和破坏，防治地质灾害，严格按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁受效、谁补偿”的原则，依法将生态保护和环境治理责任落到实处。
矿山闭坑前要完成复垦还绿的前期工作，做到“一降二平四清”；矿山闭坑后，必须按环境保护、森林保护和水土保持的法律法规要求，遵循“谁开采，谁治理”的原则，及时恢复植被、复垦土地，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。重点加强城镇规划区、主要河道沿岸、风景区、国道省道两侧的矿山生态恢复与治理，矿山复垦还绿率近期达到60%以上，中期达到90%。充分利用闭坑矿山（场）作为建设用地或造田用地。
五是保障安全。加强森林防火宣传工作，増强全社会的防火意识，切实抓好森林防火工作。各级政府和有关部门要认真落实森林防火工作责任制，要明确分工，加强检查监督。对森林火险多发的冬春季，要切实强化野外火源管理，落实防火物资、器材，确保使用。要继续深化森林火灾综合治理，对森林公园、自然保护区等重点火险区域要全面实施综合整治措施，加强监管。加快实施生物防火带工程建设，营建生物防火林带。建立健全林火监管系统，加强火情预警和机动灭火能力建设，科学指挥扑火工作，严防扑火伤亡事故的发生。
根据《湖北省森林病虫害防治实施办法》，实行“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营、谁防治”的责任制度，加强森林病虫害的预测预报工作，重点做好对森林常发虫病测报工作。对经常性发生森林病虫害的区域，实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施，逐步改善森林生态环境，提高森林抗御病虫害的能力。选用良种壮苗适地适树造林，禁止使用带有危险性病虫的林木种苗和其他繁殖材料进行育苗或者造林。严格贯彻落实动物、植物检疫法和实施办法，加大对逃避检验检疫行为的处罚力度，桂花苗价格建立重点区域管理制度，严禁疫区动植物及其制品进入京山，积极防止新的外来物种侵入。加强对已经入侵的外来物种如松材线虫、凤眼莲、加拿大一枝黄花等的监控和治理，尽量减少它们的危害。
桂花六是提高效益。以林业生态环境和资源的综合利用为导向，坚持生态优先的原则，确保京山县森林覆盖率、林地面积、林木蓄积量等各项指标均位居全省先进水平。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林基地；积极鼓励木材加工龙头企业开展精深加工，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。发展以森林资源生态环境为依托的生态观光旅游业，为打造鄂西生态文化旅游圈休闲旅游名城奠定坚实基础。积极引导和支持农民发展各类专业服务组织，建立各种林业行业协会和其他社会性中介服务组织，壮大经纪人队伍，强化自我服务、自我管理、自我发展，提高林业产业化经营水平，促进林业经济的科学发展。
“净土”工程
一是保护耕地：坚持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，正确处理好建设用地与保护耕地的关系，在坚持耕地保有量和基本农田面积不变的前提下，合理确定年度土地利用、整理、复垦数量和各类建设用地项目占补标准，做到先补后占，实现耕地占补平衡和总量动态平衡。加强土地利用监管，杜绝抛荒弃荒、占而不用、用而不当等浪费形象。至2015年，耕地保有量确保85.5万亩，占土地面积的16.2%；基本农田保护面积123.99万亩，占耕地面积84.6%。实施“河畅水清”工程，开展河道整治、植被保护、水土保持、排灌设施、水毁工程修复、中低产田改造等建设，增强农业防灾减灾能力，改善农业生态环境。开展土地整理，遵循自然生态规律，科学分析多种类型土地资源，合理确定利用方向。重新规划、改造现有农用沟、渠、路、田，充分挖掘土地的内涵潜力，提高土地利用率。加强土地整理和中低产田改造，增加耕地面积，提高耕地质量和农作物产量，增加农业收入。严格限制取土制砖，禁止毁田制砖，鼓励生产空心砖取代实心砖，淘汰实心粘土砖生产工艺，及时复垦整治砖瓦窑废弃地。
花苗二是加强管理。加强土地资源的综合管理，严格执行建设用地的环境影响评价制度，完善审批制度、土地有偿使用制度和土地产权制度，开展对用地效率和效果的监督检查：保证土地的合理、有偿使用，提高土地资源的利用效率。近期，重点开展工业区工业项目的土地利用效率评价，对占而不用、用而不当者责成限期整改，对违法违规的用地行为坚决查处。城镇规划用地数量、用地性质及用地位置，应服从土地利用总体规划。农业区划部门要高度重视农业资源综合管理工作，积极建立农业资源开发利用可持续发展影响评价制度，充分考虑农业自然资源的整体性、系统性和生态性，确保土地资源的合理、高效开发利用，稳定土地利用类型，减少人力、物力和财力的浪费。
三是保持水土。按照预防为主、防治结合的原则，严格建设开发项目的水土流失评价，积极落实各项水土保持措施，加强坡耕地、矿山开发、疏林地等的水土流失治理，控制人类活动造成新的水土流失。全县25度以上的坡耕地应全部实现退耕还林。通过植物措施与工程措施，加强对25度以下坡耕地进行改造，建设水平梯田，禁止顺坡耕作。结合小流域综合治理，加大溪流两岸平原地区水土保持林和水源涵养林建设力度。同时要防止林业开发中造成的水土流失，禁止在25度以上陡坡地采取全垦整地方式进行林业开发。至2015年，水土流失治理率达到45%。
四是加强农田污染防治。实施“两清两减”工程，即清洁种植和清洁养殖以及农药、化肥减量化，降低农田污染负荷。改进农业施用肥料结构，逐年降低化肥使用量，以减轻化肥流失对农村生态环境的污染。鼓励农民施用生态有机肥，推广测土配方施肥、平衡施肥和深度施肥技术，建设“测、配、产、供、施”平衡配套施肥服务体系，完善县级配肥站，提高县土壤化验室能力。全面禁止使用高毒高残留农药，用高效、低毒、低残留农药代替传统农药，全面实施“农药减量控害増效工程”，推广农作物病虫草害综合防治技术，大力提侣应用物理机械防治方法，积极开展生物防治。建立农业病虫害预警系统，及时发布病虫情报，科学指导农药的使用，将病虫草害损失控制在经济阈值以内，农产品农药残留控制在国家标准以下，把对生态环境和包括天敌在内的生物的不良影响降到最低程度。开展农田污染综合治理的试点示范工作，推广科学施用化肥、农药的技术，提高化肥、农药的利用效率。到2012年底，主要农作物和优势特色农产品基地普遍推行测土配方施肥，化肥利用率提高5%，商品有机肥推广使用量提高30%;农药的总使用量减少20%以上，新型植保器械应用面积达50%以上，农药有效利用率提高10%。使农业面源污染治理中化肥和农药的使用情况达到生态县建设的要求。到2015年，新建10个化肥减量增效示范区，全县测土配方施肥基本实行全覆盖，面积达到80万亩以上，化肥施用强度小于250千克/公顷；建成10个农药减量控害増效示范区，10个规范性植保专业合作社，全县实施农药减量控害增效工程面积达到30万亩，实施区化学农药的总使用量比非实施区减少15%,高效低毒低残留农药推广使用面积达到75%以上。
“宁静”工程
价格一是加强工业噪声管理。工业区在引进项目时，应将具有噪声污染的企业布置在远离居住区-侧，以减轻生产噪声对居民生活的影响。工业企业要采用低噪音设备代替原有高噪音设备或采用减振降噪措施，特别要加强对室外噪声源的治理。同时要合理布置企业内部的高噪声车间，加强厂区绿化，以进一步削减噪声源对厂区外环境的影响。工厂、企事业单位向周围辐射的噪声应达到《工业企业厂界标准》的要求。工业企业和居民点之间必须设置隔音带。
价格二是实施社会生活噪声治理。加强对娱乐场所、街头大排档、马路市场的管理力度，卡拉OK厅、舞厅等高噪声娱乐场所必须采用隔声减震等方法进行噪声治理，在审批新的娱乐场所时要控制与居民住宅的距离，并征求附近居民的意见。农贸市场应搬入室内，夜排挡必须在规定的区域内经营，以消除或减轻噪声对周围环境的影响。加强对商贸大厦、旅店宾馆等高档建筑物冷暖空调系统的管理，应尽量使上述噪声源远离居民住宅，推广使用低噪声设备。加强对城市街道、广场、公园等公共场所高音设备的控制，加强城区内燃放烟花爆竹的管理。
三是规范建筑施工噪声污染防治。规范施工噪声申报登记制度，严格控制高噪声机械设备的使用时间，除紧急抢修及工程需要必须进行连续施工的以外，不准在夜间22点以后进行作业。
四是强化交通噪声污染控制。加强机动车辆噪声的控制，不符合《机动车辆允许噪声标准》的车辆禁止在城市道路上行驶，禁止拖拉机进城。控制载重汽车在城区道路上的行驶，城区内应划定卡车禁行线。通过不断扩大禁鸣区范围，巩固京山城区禁止机动车鸣笛成果。同时对摩托车的发展数量逐步加以控制。加快城市道路网络的建设，早日完成绕城公路建设，并形成以高速公路、快速道、主干道和次干道的路网系统。在机动车流量大、人流穿越较多的交通主干路段可设置行人过街天桥或地道，以降低交通噪声。
五是开展区域环境噪声综合整治。制定完善环境噪声防治地方规定，明确各职能部门对环境噪声监督管理的管理权限，严明法律责任，使环境噪声的管理工作有法可依。结合旧城改造和新区建设，扩大各城区噪声达标区范围，完善噪声达标区管理办法，使环境噪声的污染防治以点和线的治理转向区域性的治理。争取2012年噪声达标区覆盖率达到80%。开展区域环境噪声污染的综合整治，以解决噪声污染扰民问题为突破口，推动企业噪声污染防治。环保、公安、建设、城管等部门密切配合，并充分发挥居民委员会在环境噪声管理工作中的作用，依照有关的规定综合整治区域环境噪声。
价格“宜居”工程
一是有干净的饮用水源。建立以水源涵养和饮用水源保护为主要生态服务功能的生态功能保护区，加大封山育林力度，控制集水区内农业面源污染和生活污染，对水源涵养林和最重要的饮用水源水质实施有效保护；加强京山县湿地系统生态保护，增强其调节径流、控制洪水、净化水质、降温散湿等环境调节功能。对因受工业废水、农田径流、畜禽水产养殖污染等影响而受损的湿地生态系统，通过加强湿地周围污染源治理，改善水质和岸带环境，保护和恢复水生植被，丰富生物多样性，提高水质自净能力和对富营养化的控制能力，恢复湿地的生态功能，为京山生态县建设起到重要资源支撑和景观组成作用。
花苗生态文化建设
生态文化内涵
生态文化是人与自然和谐相处、协同发展的文化，是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体表现。它以实现人与自然的和谐发展为根本宗旨，要求在各种文化形态中渗透生态伦理、生态价值、生态美学等观念，强调发展、弘扬人与自然和谐共处的思维方式、生产方式、生活方式和决策方式，并建立相应的社会保障机制。与文化构成要素的层次相对应，生态文化要形成良好的、追求可持续发展的社会风尚，并建立起与自然和谐的道德观、伦理观与价值观。转换到微观宏观角度来说，生态文化在宏观上要逐步影响和诱导决策行为、管理体制和社会风尚，在微观上逐渐诱导人们的价值取向、生产方式和消费行为的转型闭。
桂花生态文化是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化。这是人的价值观念的根本转变，这种转变解决了人类中心主义价值取向过渡到人与自然和谐发展的价值取向。生态文化重要的特点在于用生态学的基本观点去观察现实事物、解释现实社会、处理现实问题，运用科学的态度去认识生态学的研究途径和基本观点，建立科学的生态思维理论。通过认识和实践，形成经济学和生态学相结合的生态化理论。生态化理论的形成，使人们在现实生活中逐步增加生态保护的色彩。
价格生态文化是新的文化，要适应新的世界潮流，广泛宣传，提高人们对生态文化的认识和关注，通过传统文化和生态文化的对比，提高人们对生态文化的兴趣，有利于资源的开发，保护生态环境良性循环，促进经济发展，造福子孙后代。生态文化是人类从古到今认识和探索自然界的一种高级形式体现，人类在出生到死亡这个过程中要与自然界的万事发生和处理好关系，人类在实践活动中认知人与自然的关系，只有处理好这种关系我们才能长期和谐地生存和发展，生态文化就是在这种境况下初步形成和发展起来，从而从大自然整体出发，把经济文化和伦理相结合的产物。
生态文化体系发展现状
京山县现有各类学校112所，其中普通中学32所，职业学校4所，小学60所，特殊学校1所，幼儿园15所。学龄儿童入学率100%,初中毕业生升学率89.75%,九年义务教育完成率98.58%,高中升学率77.03%。全县共有体育场馆1个，公共图书馆1个，公共图书馆总藏书量为107.398千册，广播电台1座，电视台1座，广播覆盖率达90.09%，电视覆盖率98.88%。全县共有公园2个，分别在新市镇和宋河镇。
京山县文体局把特色文化体育建设作为一项重点工作来抓。
是充分开发和利用屈家岭、苏家垅、绿林起义古寨和聂钳弩、张文秋等人文资源，建设县域文化品牌。先后维修了文峰塔，兴建了张文秋、聂钳弩事迹陈列室；组建了“人文资源研究会”和“人文资源收集、整顿、创作组”，举办了“聂钳弩文艺奖”评选活动。成立了“聂钳弩诗社”和“钳弩书画社”，创作诗词200多首，书画近千幅。二是开展特色文化乡镇建设活动。紧紧围绕经济建设中心，着力发掘地方民间民俗文化资源优势，整合社会资源，形成地方特色，“杂技之乡”、“唢呐之乡”、“网球之乡”建设已初具雏形。三是挖掘绿林旅游文化。先后组织绿林文化研讨会，组织系列创作活动，举办绿林起义古寨论证会和绿林风情文艺晚会等活动。四是提升老年文体活动水平。以县老年艺术大学为依托，开展了腰鼓、秧歌、莲湘等专业培训，发展学员600多人，在新市城区设立晨晚练点8个，每天健身而且活动已成经常化，老年艺术大学的成效在《中国文化报》两次登载。五是老年体育活动经常化。以县老年体协为龙头，广泛开展木兰剑、门球、象棋、太极拳、网球、健身舞等体育活动，在近几年市级以上参赛运动中，获得奖项85个。六是在发展特色体育上，以网球项目为重点，不断加大推广和普及力度。目前城区已有网球场85片，常年参加网球运动的有近万人，而且竞技水平高，被誉为网球之乡。
近年来，京山县环保部门和相关单位加大了环保宣传力度，充分利用新闻媒体广泛宣传环境保护，在京山电视台常年播放以“建设生态京山、呵护绿色家园”为主题的环保公益广告，在《今日京山》报上建立固定的“保护生态环境、共建绿色家园”的专题栏目。通过举办“坚持科学发展，建设生态京山”、“京山环保世纪行”等大型主题环保活动，发放环保宣传挂图和环保法律手册，开展各类生态环境保护讲座和培训，发布各类环保倡议书等多种方式提高全县人民生态环保意识，为京山县生态文化体系建设做出了重要贡献，也得到了国家和省级环保部门的充分肯定。
本次规划，生态文化建设考察的主要指标有以下7个方面：
生态文化体系建设的主要目标
为了适应京山县经济社会的发展，必须加强生态文化建设，使之适应当前社会发展的需要，通过周密分析与总结，制定京山县生态建设的短期目标规划年限为2011—2013年，中远期目标规划年限为2013—2015年。本次规划制定京山县生态文化建设指标体系中远期目标如实际.1所示：
生态教育基地数量个引导型
桂花经费支出占GDP比重%约束型
文化产业增加值占生产总值比重%约束型
高中阶段毛入学率%引导型
每万人发明专利授权数件/万人约束型
人均占有公共图书量册/人约束型
通过5年的努力，争取到2012年，在全县形成一个关心生态建设、理解生态建设保、支持生态建设和参与生态建设的社会氛围，全县生态建设取得较大进展，广播覆盖率达到99%,电视覆盖率达到98%,实现无线、有线数字技术手段和技术设备的更新改造和升级换代，形成天上卫星、地面无线有线相结合的立体覆盖网；到2015年，全县人民整体素质较高，所有学校普及环境保护课程，构建保障能力较强、优质资源丰富、教育质量过硬的生态国民教育体系，群众业余文化生活丰富、健康，2012年全县人均占有公共图书量达全国平均水平0.9册/人，2020年达1.3册/人。到2015年全县学前教育规模稳定、管理规范、质量提高，托幼一体化基本形成，九年义务教育实现标准化、优质化，实现轻负担、高质量教育，学前至高中15年基础教育高标准普及。全县生态文化建设各指标完成任务。
生态文化体系建设的措施
桂花加大资金投入力度，全面推进具有地方特色的生态文化建设，形成各级政府牵头，企业、社区、农村、家庭参与的全方位、多层次、高辐射的生态文化建设体系。本规划主要从政府生态文化建设、企业生态文化建设、社区生态文化建设、农村生态文化建设、校园生态文化建设五个方面提出建议。
政府生态文化建设
加强生态文化建设，政府的决策和领导是关键。我国的生态教育呈现出起步晚、水平低，不平衡的特点，各地对生态教育的认识和重视程度也参差不齐。强化生态环境保护的宣传和教育，提高党政领导干部、各层次管理人员生态保护意识。
重视面向决策层的环境宣传，可以通过如下途径：一是通过环境状况公报、内参录像片、内参资料等形式，定期向各级政府决策层通报本地区环境污染和生态破坏状况和变化趋势信息，增强其环保责任感；二是通过各级党校和行政学院等举办领导干部培训班、讲座等形式来加强各级政府决策者生态保护意识；三是定期邀请各级决策层参加有关环境与发展的研讨会、组织参观访问外省外地生态城市建设样板区进行实地考察比较等形式，使他们正确把握和处理经济发展和生态建设的关系，克服地方保护主义、本位主义，提高其环保意识和生态道德水平。四是在考核官员时加大生态保护、节能降耗、治理污染等领域指标权重，建立绿色政绩考核体系和干部考核制度，实行绿色地区生产总值统计方法来衡量政绩等，使各级官员对政绩的追求变为实践科学发展，建设生态文明的内在动力。
针对各层次管理人员的环保宣传，可以在各乡镇确定环保专职人员，在乡镇和村聘任环保信息员，构建多层次、全覆盖的环保宣传管理网络。针对企业管理层，通过举办企业家生态教育短期培训班，让企业家接受有关生态环境保护方面的基本理论与常识。
针对人民大众，开展多形式、多层次的以普及生态环境知识和增强保护意识为目标的国民生态环境警示教育。重点抓好四个方面的主题教育：？是生态警示教育。主要结合京山县目前实际存在的生态环境问题，有针对性地进行生态警示教育，向公众宣讲京山县环境污染、生态恶化等状况及解决措施；二是生态保护教育。主要以循环经济和生态工业、生态设计与建筑、生命周期评价等为指导，对公众进行以农业生态环境保护与生态农业、旅游业环境保护与生态旅游、工业生态环境保护与循环经济为主要内容的生态环境保护教育，全面提升公众的环境保护意识。三是绿色消费教育。向公众全面介绍健康、绿色消费的有关知识，引导群众进行绿色消费，促进环境友好产品的全面发展。主要介绍环境友好产品的种类和差别、绿色标志产品对生态环境保护的意义、食品安全的重要性和安全食品的种类。四是生态文明教育。在各村镇文化书屋设立生态文化和环境保护书籍专柜，主要向公众全面宣传21世纪的生态文明，使公众认清人类文明从农业文明到工业文明，再到生态文明的发展历程及历史必然。
采用形式多样的宣传方式，如网络、电视、报纸、杂志、讲座等。及时更新“京山县生态建设”网页专题，让群众了解生态京山建设的最新成果和建设进度；创建电视台“生态京山”专栏，在《今日京山》报上的“保护生态环境、共建绿色家园”专题栏目大力宣传生态环境建设，加强对社会普遍关注的生态建设热点问题的舆论引导；聚焦县市生态环境热点问题和相关生态环境知识进行宣传；以政府名义向各党政机关、企事业单位、学校、科研院所、民间团体及社会大众发放生态文明杂志、宣传手册；开展“环境、生态、发展”为主题的各种报告会以及讲座，向企业、社区宣传生态文明建设，以增强人们的生态保护意识。
合理开放公共文化设施，主要措施有：合理降低县市博物馆、公共体育馆等社会公共设施的使用成本，到规划中远期2015年实行合理免费开放；免费开放县内各种公园，让公众共享生态建设成果；合理降低地方图书馆图书借阅的成本，鼓励市民多学习，把京山打造成全国典型的学习型生态县。
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矿山闭坑前要完成复垦还绿的前期工作，做到“一降二平四清”；矿山闭坑后，必须按环境保护、森林保护和水土保持的法律法规要求，遵循“谁开采，谁治理”的原则，及时恢复植被、复垦土地，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。重点加强城镇规划区、主要河道沿岸、风景区、国道省道两侧的矿山生态恢复与治理，矿山复垦还绿率近期达到60%以上，中期达到90%。充分利用闭坑矿山（场）作为建设用地或造田用地。
五是保障安全。加强森林防火宣传工作，増强全社会的防火意识，切实抓好森林防火工作。各级政府和有关部门要认真落实森林防火工作责任制，要明确分工，加强检查监督。对森林火险多发的冬春季，要切实强化野外火源管理，落实防火物资、器材，确保使用。要继续深化森林火灾综合治理，对森林公园、自然保护区等重点火险区域要全面实施综合整治措施，加强监管。加快实施生物防火带工程建设，营建生物防火林带。建立健全林火监管系统，加强火情预警和机动灭火能力建设，科学指挥扑火工作，严防扑火伤亡事故的发生。
根据《湖北省森林病虫害防治实施办法》，实行“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营、谁防治”的责任制度，加强森林病虫害的预测预报工作，重点做好对森林常发虫病测报工作。对经常性发生森林病虫害的区域，实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施，逐步改善森林生态环境，提高森林抗御病虫害的能力。选用良种壮苗适地适树造林，禁止使用带有危险性病虫的林木种苗和其他繁殖材料进行育苗或者造林。严格贯彻落实动物、植物检疫法和实施办法，加大对逃避检验检疫行为的处罚力度，桂花苗价格建立重点区域管理制度，严禁疫区动植物及其制品进入京山，积极防止新的外来物种侵入。加强对已经入侵的外来物种如松材线虫、凤眼莲、加拿大一枝黄花等的监控和治理，尽量减少它们的危害。
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“净土”工程
一是保护耕地：坚持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，正确处理好建设用地与保护耕地的关系，在坚持耕地保有量和基本农田面积不变的前提下，合理确定年度土地利用、整理、复垦数量和各类建设用地项目占补标准，做到先补后占，实现耕地占补平衡和总量动态平衡。加强土地利用监管，杜绝抛荒弃荒、占而不用、用而不当等浪费形象。至2015年，耕地保有量确保85.5万亩，占土地面积的16.2%；基本农田保护面积123.99万亩，占耕地面积84.6%。实施“河畅水清”工程，开展河道整治、植被保护、水土保持、排灌设施、水毁工程修复、中低产田改造等建设，增强农业防灾减灾能力，改善农业生态环境。开展土地整理，遵循自然生态规律，科学分析多种类型土地资源，合理确定利用方向。重新规划、改造现有农用沟、渠、路、田，充分挖掘土地的内涵潜力，提高土地利用率。加强土地整理和中低产田改造，增加耕地面积，提高耕地质量和农作物产量，增加农业收入。严格限制取土制砖，禁止毁田制砖，鼓励生产空心砖取代实心砖，淘汰实心粘土砖生产工艺，及时复垦整治砖瓦窑废弃地。
花苗二是加强管理。加强土地资源的综合管理，严格执行建设用地的环境影响评价制度，完善审批制度、土地有偿使用制度和土地产权制度，开展对用地效率和效果的监督检查：保证土地的合理、有偿使用，提高土地资源的利用效率。近期，重点开展工业区工业项目的土地利用效率评价，对占而不用、用而不当者责成限期整改，对违法违规的用地行为坚决查处。城镇规划用地数量、用地性质及用地位置，应服从土地利用总体规划。农业区划部门要高度重视农业资源综合管理工作，积极建立农业资源开发利用可持续发展影响评价制度，充分考虑农业自然资源的整体性、系统性和生态性，确保土地资源的合理、高效开发利用，稳定土地利用类型，减少人力、物力和财力的浪费。
三是保持水土。按照预防为主、防治结合的原则，严格建设开发项目的水土流失评价，积极落实各项水土保持措施，加强坡耕地、矿山开发、疏林地等的水土流失治理，控制人类活动造成新的水土流失。全县25度以上的坡耕地应全部实现退耕还林。通过植物措施与工程措施，加强对25度以下坡耕地进行改造，建设水平梯田，禁止顺坡耕作。结合小流域综合治理，加大溪流两岸平原地区水土保持林和水源涵养林建设力度。同时要防止林业开发中造成的水土流失，禁止在25度以上陡坡地采取全垦整地方式进行林业开发。至2015年，水土流失治理率达到45%。
四是加强农田污染防治。实施“两清两减”工程，即清洁种植和清洁养殖以及农药、化肥减量化，降低农田污染负荷。改进农业施用肥料结构，逐年降低化肥使用量，以减轻化肥流失对农村生态环境的污染。鼓励农民施用生态有机肥，推广测土配方施肥、平衡施肥和深度施肥技术，建设“测、配、产、供、施”平衡配套施肥服务体系，完善县级配肥站，提高县土壤化验室能力。全面禁止使用高毒高残留农药，用高效、低毒、低残留农药代替传统农药，全面实施“农药减量控害増效工程”，推广农作物病虫草害综合防治技术，大力提侣应用物理机械防治方法，积极开展生物防治。建立农业病虫害预警系统，及时发布病虫情报，科学指导农药的使用，将病虫草害损失控制在经济阈值以内，农产品农药残留控制在国家标准以下，把对生态环境和包括天敌在内的生物的不良影响降到最低程度。开展农田污染综合治理的试点示范工作，推广科学施用化肥、农药的技术，提高化肥、农药的利用效率。到2012年底，主要农作物和优势特色农产品基地普遍推行测土配方施肥，化肥利用率提高5%，商品有机肥推广使用量提高30%;农药的总使用量减少20%以上，新型植保器械应用面积达50%以上，农药有效利用率提高10%。使农业面源污染治理中化肥和农药的使用情况达到生态县建设的要求。到2015年，新建10个化肥减量增效示范区，全县测土配方施肥基本实行全覆盖，面积达到80万亩以上，化肥施用强度小于250千克/公顷；建成10个农药减量控害増效示范区，10个规范性植保专业合作社，全县实施农药减量控害增效工程面积达到30万亩，实施区化学农药的总使用量比非实施区减少15%,高效低毒低残留农药推广使用面积达到75%以上。
“宁静”工程
价格一是加强工业噪声管理。工业区在引进项目时，应将具有噪声污染的企业布置在远离居住区-侧，以减轻生产噪声对居民生活的影响。工业企业要采用低噪音设备代替原有高噪音设备或采用减振降噪措施，特别要加强对室外噪声源的治理。同时要合理布置企业内部的高噪声车间，加强厂区绿化，以进一步削减噪声源对厂区外环境的影响。工厂、企事业单位向周围辐射的噪声应达到《工业企业厂界标准》的要求。工业企业和居民点之间必须设置隔音带。
价格二是实施社会生活噪声治理。加强对娱乐场所、街头大排档、马路市场的管理力度，卡拉OK厅、舞厅等高噪声娱乐场所必须采用隔声减震等方法进行噪声治理，在审批新的娱乐场所时要控制与居民住宅的距离，并征求附近居民的意见。农贸市场应搬入室内，夜排挡必须在规定的区域内经营，以消除或减轻噪声对周围环境的影响。加强对商贸大厦、旅店宾馆等高档建筑物冷暖空调系统的管理，应尽量使上述噪声源远离居民住宅，推广使用低噪声设备。加强对城市街道、广场、公园等公共场所高音设备的控制，加强城区内燃放烟花爆竹的管理。
三是规范建筑施工噪声污染防治。规范施工噪声申报登记制度，严格控制高噪声机械设备的使用时间，除紧急抢修及工程需要必须进行连续施工的以外，不准在夜间22点以后进行作业。
四是强化交通噪声污染控制。加强机动车辆噪声的控制，不符合《机动车辆允许噪声标准》的车辆禁止在城市道路上行驶，禁止拖拉机进城。控制载重汽车在城区道路上的行驶，城区内应划定卡车禁行线。通过不断扩大禁鸣区范围，巩固京山城区禁止机动车鸣笛成果。同时对摩托车的发展数量逐步加以控制。加快城市道路网络的建设，早日完成绕城公路建设，并形成以高速公路、快速道、主干道和次干道的路网系统。在机动车流量大、人流穿越较多的交通主干路段可设置行人过街天桥或地道，以降低交通噪声。
五是开展区域环境噪声综合整治。制定完善环境噪声防治地方规定，明确各职能部门对环境噪声监督管理的管理权限，严明法律责任，使环境噪声的管理工作有法可依。结合旧城改造和新区建设，扩大各城区噪声达标区范围，完善噪声达标区管理办法，使环境噪声的污染防治以点和线的治理转向区域性的治理。争取2012年噪声达标区覆盖率达到80%。开展区域环境噪声污染的综合整治，以解决噪声污染扰民问题为突破口，推动企业噪声污染防治。环保、公安、建设、城管等部门密切配合，并充分发挥居民委员会在环境噪声管理工作中的作用，依照有关的规定综合整治区域环境噪声。
价格“宜居”工程
一是有干净的饮用水源。建立以水源涵养和饮用水源保护为主要生态服务功能的生态功能保护区，加大封山育林力度，控制集水区内农业面源污染和生活污染，对水源涵养林和最重要的饮用水源水质实施有效保护；加强京山县湿地系统生态保护，增强其调节径流、控制洪水、净化水质、降温散湿等环境调节功能。对因受工业废水、农田径流、畜禽水产养殖污染等影响而受损的湿地生态系统，通过加强湿地周围污染源治理，改善水质和岸带环境，保护和恢复水生植被，丰富生物多样性，提高水质自净能力和对富营养化的控制能力，恢复湿地的生态功能，为京山生态县建设起到重要资源支撑和景观组成作用。
花苗生态文化建设
生态文化内涵
生态文化是人与自然和谐相处、协同发展的文化，是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体表现。它以实现人与自然的和谐发展为根本宗旨，要求在各种文化形态中渗透生态伦理、生态价值、生态美学等观念，强调发展、弘扬人与自然和谐共处的思维方式、生产方式、生活方式和决策方式，并建立相应的社会保障机制。与文化构成要素的层次相对应，生态文化要形成良好的、追求可持续发展的社会风尚，并建立起与自然和谐的道德观、伦理观与价值观。转换到微观宏观角度来说，生态文化在宏观上要逐步影响和诱导决策行为、管理体制和社会风尚，在微观上逐渐诱导人们的价值取向、生产方式和消费行为的转型闭。
桂花生态文化是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化。这是人的价值观念的根本转变，这种转变解决了人类中心主义价值取向过渡到人与自然和谐发展的价值取向。生态文化重要的特点在于用生态学的基本观点去观察现实事物、解释现实社会、处理现实问题，运用科学的态度去认识生态学的研究途径和基本观点，建立科学的生态思维理论。通过认识和实践，形成经济学和生态学相结合的生态化理论。生态化理论的形成，使人们在现实生活中逐步增加生态保护的色彩。
价格生态文化是新的文化，要适应新的世界潮流，广泛宣传，提高人们对生态文化的认识和关注，通过传统文化和生态文化的对比，提高人们对生态文化的兴趣，有利于资源的开发，保护生态环境良性循环，促进经济发展，造福子孙后代。生态文化是人类从古到今认识和探索自然界的一种高级形式体现，人类在出生到死亡这个过程中要与自然界的万事发生和处理好关系，人类在实践活动中认知人与自然的关系，只有处理好这种关系我们才能长期和谐地生存和发展，生态文化就是在这种境况下初步形成和发展起来，从而从大自然整体出发，把经济文化和伦理相结合的产物。
生态文化体系发展现状
京山县现有各类学校112所，其中普通中学32所，职业学校4所，小学60所，特殊学校1所，幼儿园15所。学龄儿童入学率100%,初中毕业生升学率89.75%,九年义务教育完成率98.58%,高中升学率77.03%。全县共有体育场馆1个，公共图书馆1个，公共图书馆总藏书量为107.398千册，广播电台1座，电视台1座，广播覆盖率达90.09%，电视覆盖率98.88%。全县共有公园2个，分别在新市镇和宋河镇。
京山县文体局把特色文化体育建设作为一项重点工作来抓。
是充分开发和利用屈家岭、苏家垅、绿林起义古寨和聂钳弩、张文秋等人文资源，建设县域文化品牌。先后维修了文峰塔，兴建了张文秋、聂钳弩事迹陈列室；组建了“人文资源研究会”和“人文资源收集、整顿、创作组”，举办了“聂钳弩文艺奖”评选活动。成立了“聂钳弩诗社”和“钳弩书画社”，创作诗词200多首，书画近千幅。二是开展特色文化乡镇建设活动。紧紧围绕经济建设中心，着力发掘地方民间民俗文化资源优势，整合社会资源，形成地方特色，“杂技之乡”、“唢呐之乡”、“网球之乡”建设已初具雏形。三是挖掘绿林旅游文化。先后组织绿林文化研讨会，组织系列创作活动，举办绿林起义古寨论证会和绿林风情文艺晚会等活动。四是提升老年文体活动水平。以县老年艺术大学为依托，开展了腰鼓、秧歌、莲湘等专业培训，发展学员600多人，在新市城区设立晨晚练点8个，每天健身而且活动已成经常化，老年艺术大学的成效在《中国文化报》两次登载。五是老年体育活动经常化。以县老年体协为龙头，广泛开展木兰剑、门球、象棋、太极拳、网球、健身舞等体育活动，在近几年市级以上参赛运动中，获得奖项85个。六是在发展特色体育上，以网球项目为重点，不断加大推广和普及力度。目前城区已有网球场85片，常年参加网球运动的有近万人，而且竞技水平高，被誉为网球之乡。
近年来，京山县环保部门和相关单位加大了环保宣传力度，充分利用新闻媒体广泛宣传环境保护，在京山电视台常年播放以“建设生态京山、呵护绿色家园”为主题的环保公益广告，在《今日京山》报上建立固定的“保护生态环境、共建绿色家园”的专题栏目。通过举办“坚持科学发展，建设生态京山”、“京山环保世纪行”等大型主题环保活动，发放环保宣传挂图和环保法律手册，开展各类生态环境保护讲座和培训，发布各类环保倡议书等多种方式提高全县人民生态环保意识，为京山县生态文化体系建设做出了重要贡献，也得到了国家和省级环保部门的充分肯定。
本次规划，生态文化建设考察的主要指标有以下7个方面：
生态文化体系建设的主要目标
为了适应京山县经济社会的发展，必须加强生态文化建设，使之适应当前社会发展的需要，通过周密分析与总结，制定京山县生态建设的短期目标规划年限为2011—2013年，中远期目标规划年限为2013—2015年。本次规划制定京山县生态文化建设指标体系中远期目标如实际.1所示：
生态教育基地数量个引导型
桂花经费支出占GDP比重%约束型
文化产业增加值占生产总值比重%约束型
高中阶段毛入学率%引导型
每万人发明专利授权数件/万人约束型
人均占有公共图书量册/人约束型
通过5年的努力，争取到2012年，在全县形成一个关心生态建设、理解生态建设保、支持生态建设和参与生态建设的社会氛围，全县生态建设取得较大进展，广播覆盖率达到99%,电视覆盖率达到98%,实现无线、有线数字技术手段和技术设备的更新改造和升级换代，形成天上卫星、地面无线有线相结合的立体覆盖网；到2015年，全县人民整体素质较高，所有学校普及环境保护课程，构建保障能力较强、优质资源丰富、教育质量过硬的生态国民教育体系，群众业余文化生活丰富、健康，2012年全县人均占有公共图书量达全国平均水平0.9册/人，2020年达1.3册/人。到2015年全县学前教育规模稳定、管理规范、质量提高，托幼一体化基本形成，九年义务教育实现标准化、优质化，实现轻负担、高质量教育，学前至高中15年基础教育高标准普及。全县生态文化建设各指标完成任务。
生态文化体系建设的措施
桂花加大资金投入力度，全面推进具有地方特色的生态文化建设，形成各级政府牵头，企业、社区、农村、家庭参与的全方位、多层次、高辐射的生态文化建设体系。本规划主要从政府生态文化建设、企业生态文化建设、社区生态文化建设、农村生态文化建设、校园生态文化建设五个方面提出建议。
政府生态文化建设
加强生态文化建设，政府的决策和领导是关键。我国的生态教育呈现出起步晚、水平低，不平衡的特点，各地对生态教育的认识和重视程度也参差不齐。强化生态环境保护的宣传和教育，提高党政领导干部、各层次管理人员生态保护意识。
重视面向决策层的环境宣传，可以通过如下途径：一是通过环境状况公报、内参录像片、内参资料等形式，定期向各级政府决策层通报本地区环境污染和生态破坏状况和变化趋势信息，增强其环保责任感；二是通过各级党校和行政学院等举办领导干部培训班、讲座等形式来加强各级政府决策者生态保护意识；三是定期邀请各级决策层参加有关环境与发展的研讨会、组织参观访问外省外地生态城市建设样板区进行实地考察比较等形式，使他们正确把握和处理经济发展和生态建设的关系，克服地方保护主义、本位主义，提高其环保意识和生态道德水平。四是在考核官员时加大生态保护、节能降耗、治理污染等领域指标权重，建立绿色政绩考核体系和干部考核制度，实行绿色地区生产总值统计方法来衡量政绩等，使各级官员对政绩的追求变为实践科学发展，建设生态文明的内在动力。
针对各层次管理人员的环保宣传，可以在各乡镇确定环保专职人员，在乡镇和村聘任环保信息员，构建多层次、全覆盖的环保宣传管理网络。针对企业管理层，通过举办企业家生态教育短期培训班，让企业家接受有关生态环境保护方面的基本理论与常识。
针对人民大众，开展多形式、多层次的以普及生态环境知识和增强保护意识为目标的国民生态环境警示教育。重点抓好四个方面的主题教育：？是生态警示教育。主要结合京山县目前实际存在的生态环境问题，有针对性地进行生态警示教育，向公众宣讲京山县环境污染、生态恶化等状况及解决措施；二是生态保护教育。主要以循环经济和生态工业、生态设计与建筑、生命周期评价等为指导，对公众进行以农业生态环境保护与生态农业、旅游业环境保护与生态旅游、工业生态环境保护与循环经济为主要内容的生态环境保护教育，全面提升公众的环境保护意识。三是绿色消费教育。向公众全面介绍健康、绿色消费的有关知识，引导群众进行绿色消费，促进环境友好产品的全面发展。主要介绍环境友好产品的种类和差别、绿色标志产品对生态环境保护的意义、食品安全的重要性和安全食品的种类。四是生态文明教育。在各村镇文化书屋设立生态文化和环境保护书籍专柜，主要向公众全面宣传21世纪的生态文明，使公众认清人类文明从农业文明到工业文明，再到生态文明的发展历程及历史必然。
采用形式多样的宣传方式，如网络、电视、报纸、杂志、讲座等。及时更新“京山县生态建设”网页专题，让群众了解生态京山建设的最新成果和建设进度；创建电视台“生态京山”专栏，在《今日京山》报上的“保护生态环境、共建绿色家园”专题栏目大力宣传生态环境建设，加强对社会普遍关注的生态建设热点问题的舆论引导；聚焦县市生态环境热点问题和相关生态环境知识进行宣传；以政府名义向各党政机关、企事业单位、学校、科研院所、民间团体及社会大众发放生态文明杂志、宣传手册；开展“环境、生态、发展”为主题的各种报告会以及讲座，向企业、社区宣传生态文明建设，以增强人们的生态保护意识。
合理开放公共文化设施，主要措施有：合理降低县市博物馆、公共体育馆等社会公共设施的使用成本，到规划中远期2015年实行合理免费开放；免费开放县内各种公园，让公众共享生态建设成果；合理降低地方图书馆图书借阅的成本，鼓励市民多学习，把京山打造成全国典型的学习型生态县。
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