桂花:可反映合作社计划和合作社在一定期间内的

　　审议批准合作社年度财务预算和决算方案。农民专业合作社的年度预算方案是指预测合作社在未来年度内现金的收人、支出、结存规模以及资金筹措安排的预算方案。农民专业合作社的年度决算方案是指根据本年度预算执行结果所编制的、尚未批准的合作社年度会计报告。农民专业合作社的预算、决算方案是体现其经营方针和经营成果的重要文件，可反映合作社计划和合作社在一定期间内的资金用途及盈余情况，关系到合作社的生存和发展以及社员的切身利益。所以，为了保证社员交付的财产能够得到妥善的经营管理，社员（代表）大会应当审议这些方案，并决定是否批准。

　　审议批准合作社年度盈余分配方案和亏损弥补方案。盈余分配方案是指农民专业合作社当年经营盈利时，对缴纳一切税款及依法弥补亏损，提取公积金、公益金之后所剩余的利润，预先拟定的每股股份可以分配多少股利的方案。亏损弥补方案是指农民专业合作社如何补足过去年度的亏损或者补足过去年度的多少亏损的方案。对于农民专业合作社年度盈余进行再次分配、弥补亏损等重大事项，直接关系到合作社经营成果的分配是否合理，各个社员是否能够公平地取得收益，也关系到每个社员的根本利益，需要经社员（代表）大会审议，并决定是否予以批准。
　　审议批准合作社理事会、监事会的年度业务报告。理事会、监事会是农民专业合作社的经营管理机构和监督机构，是由社员选举产生的，理事会的经营管理能力如何、监事会的监督作用如何、年度工作业绩好坏，需要对社员（代表）大会负责，这也是合作社社员参与权、知情权、决策权的体现。理事会、监事会在社员（代表）大会上作出报告后，社员（代表）大会依法决定是否予以批准。
　　决定合作社重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动的重大事项6农民专业合作社内的财产属全体社员所有，利益共享，风险共担，其管理、使用、处置都关系到每个社员的切身利益，这些重大事项的决定更应由社员（代表）大会来决定。
　　决定合作杜的合并、分立、解散、申请破产清算、增资、减资和对外联合。因为农民专业合作社的合并、分立、申请破产清算、增资、减资和对外联合直接关系到合作社是存续还是灭亡，或者关系到合作社是增加资本总额还是减少资本总额，关系到社员投资所要达到的获利目的能否实现。因此，需要由社员（代表）大会审议决定。
　　花苗决定聘任合作社主要经营管理人员和财务会计的人数、资格、任期。农民专业合作社机构设置是否合理，管理人员能力及水平能否胜任，财务会计人员的业务能力如何，是否需要试用，任用期限长短等，都是关系到合作社能否正常运行的大事，因此需要由社员（代表）大会作出决定。
　　除以上10条外，还有农民专业合作社章程中规定的应由社员（代表）大会决定的属于全体社员职权范围内的其他重大事项社员（代表）大会的议事规则社员（代表）大会作出决议，须经农民专业合作社社员表决权总数过半数以上的票数通过，方可生效。
　　对修改农民专业合作社章程、增加或者减少社员出资标准，合并、分立、解散、申请破产清算和对外联合等重大事项作出的决议，须经社员（代表）表决权总数2/3以上的票数通过。社员（代表）大会的代表以其受社员书面委托的表决权数，在代表大会上行使表决权。社员（代表）大会表决实行一人一票方式（或者按交易额与股金额结合实行一人多票方式，但单个社员最多不得超过总票数的20%）。这是农民专业合作社实行民主控制的具体体现，也是与有限责任公司和其他经济组织的主要区别之一。
　　为了进一步阐明农民专业合作社社员（代表）大会表决实行的一人一票方式，有必要对人们容易混淆的股份制企业与合作社制度做些比较，以此说明农民专业合作社的法人治理结构特征。
　　农民专业合作社一般以谋求、维护和改善社员利益为目的，社员的需要是合作社存在的主要目的，社员不仅有经济需要，也有社会、文化需要，合作社对内是搞好服务，对外是参与竞争，。而股份制企业则追求投资者的资本收益最大化，并不以特殊的对象服务为目标。
　　桂花农民专业合作社一般以劳动联合为基础，联合起来的劳动者是合作社的主体，虽然合作社也采取人股联合的形式，但资本的联合从属于劳动的联合。一般来说，合作社的社员既是资产所有者，又是劳动对象（劳动者），实现了资本与劳动的直接结合。而在股份制企业中，资本是主体。股份制是资本所有者的联合，是资本的集中，是私人资本通过联合转化为社会资本的一种方式，而且股票持有者并不一定从事企业的生产经营。
　　花苗农民专业合作社一般由社员均衡持股，即使股份有差异，但也有限制，一般不允许非社员持股，股票（合作社内为股金证明）通常也不能转让。而股份制企业没有限制，可以差别持股。
　　花苗农民专业合作社一般实行一人一票制（也可以实行投票权与交易额对应的制度），社员以平等的身份参与合作社的经营与决策。而股份制企业实行一股一票制，由于股份有较大差别，因而股东之间的权力是不平等的。
　　农民专业合作社以按交易额分配为主，股金一般不支付红利。即使是社员扩大投资的资本，也只能获得有限利息，处于从属地位。而股份制企业的分配以股份的多少分红，是按资分配。
　　建立健全农民专业台作社理事尝
　　理事会组成及其任期理事会是农民专业合作社的执行机构，负责农民专业合作社的日常工作，在同其他经济组织发生业务交往中，理事会代表合作社开展工作，有权签署经济及有关合同契约，对农民专业合作社社员（代表）大会负责。
　　理事会一般应由单数成员组成，以防止理事会在做出决定时出现赞成、反对各半数的僵局。理事会设理事长一人，副理事长若干人，由理事会选举产生。
　　理事长和理事会成员任期一般为三年，可连选连任。理事长、理事会成员任期届满未及时改选，或者理事会成员在任期内辞职，如导致理事会成员低于农民专业合作社章程规定的”法定“人数，影响合作社正常运行时，在改选出的理事长或理事会成员就任前，原理事长、理事会成员仍应当依照章程的规定，继续履行理事长、理事会成员的职责。
　　理事会的议事规则理事会实行充分协商一致的原则，理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经2/3以上理事同意方可形成决定。
　　理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记人会议记录。如该决议对合作社造成损失的，表决时有异议并被记载于会议记录的理事可免除其责任。理事会会议可邀请监事长、经营管理负责人和一定数量的社员代表列席，列席会议者无表决权。
　　建立健全农民专业台作社监事尝
　　监事会及其组成监事会是在农民专业合作社中，代表全体社员监督樘查理事会和工作人员工作的监察机构。监事会也应由单数监事组成，任期若〒年，可连选连任。监事会设监事长一人，由全体监事半数以上同意选举产生，仨期若干年，可连选连任（人数可根据农民专业合作社章程规定具体确定）。卸仨理事须待下一任期结束后方能当选监事。农民专业合作社监事长可列席理事会会议。

　　监事会的职权农民专业合作社监事会可行使下列职权：
　　监督理事会对社员（代表）大会决议和农民专业合作社章程的执情况。
　　监督检查农民专业合作社的生产经营业务情况，负责农民专业合作衬财务稽核工作。
　　监督农民专业合作社理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害农民专业合作社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成农民专业合作衬重大经济损失的，提请理事会或者社员（代表）大会按照农民专业合作社章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任。
　　向农民专业合作社社员（代表）大会作年度监察报告。
　　向理事会提出工作质询和改进工作的建议，并要求限期答复。
　　桂花提议召开临时社员（代表）大会，这是监事会履行对理事会及其社员监督之责的具体体现。
　　代表农民专业合作社负责记录理事与本组织发生业务交易时的业务夕易量（额）情况。
　　花苗履行农民专业合作社社员（代表）大会授予的其他职责。
　　监事会的议事规则农民专业合作社监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会，理事会须在接到通知后及时做出答复。
　　农民专业合作社监事会成员各享有一票表决权。监事会会议须有2/3以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经2/3以上监事同意方能生效。
　　监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记人会议记录。

　　花苗当然，在发展初期，不能对合作社治理结构提出不切合实际的要求。要求过高，超越合作社”带头人“（合作社的创办者和实际控制者）能力，实践中做不到。必须因地制宜，因社制宜，因阶段制宜，不搞一刀切、一律化。要坚持”先发展，后规范，立足发展搞规范事实上，勇于站出来率领农民创建合作社的“带头人”，往往是乡村那些诚实、守信，德行好、威望高、愿奉献，具有经济头脑的致富“能人”，委托他们打理合作社事务，社员是信得过的。在合作社创办之初，合作社创办者在农民心目中已经享有比较高的威信。现在的主要问题是“带头人”太少。因此，要树立典型，桂花苗让“能人”放手大胆干事业，充分发挥“能人”的带动作用。
　　规范和发展农民专业合作社
　　桂花例分析
　　当黹农氏专北合作社建设中存在的闵题

　　一是运作不规范。个别专业合作社在成立时，吸收社员不规范、社员入股不规范、年终分红不规范、各项制度不健全不规范、不能按照《农民专业合作社章程》依法规范运作。
　　二是思想不端正。一些专业合作社，在发展中存在等、靠、要的思想，等政策、靠扶持、要资金，自我发展信心不足……还有个别专业合作社，就是由一些在社会上有地位、有关系、有头脑的人牵头主办，就是为了获取国家扶持资金，根本就没有想如何为农民服务，有其名无其实。

　　桂花三是素质待提高。在专业合作社建设中，除少数由供销社领办外，多数是由农村中经纪人或产业大户领办组成的，这些人或在生产中，或在经营中有一技之长，但对国家政策、法律法规、营销知识、财务管理，市场信息等掌握不多，整体素质需要提高。
　　四是发展不平衡。在已建的专业合作社中，围绕主导产业兴办的多、经营型的多、随大流的多，生产型的少、深加工型的少、超前型的少Q另一方面，就是区域发展不平衡，多的乡镇已组建十几个专业合作社，少的一个没有。
　　桂花五是作用不明显。在已建专业合作社中，有的规模不大，華动的农户不多。有的则重产前、产中的物资供应服务，还有的则重产后的产品销售服务，服务不系列，作用不明显。

　　当地农村农民专业合作社存在什么样问题？
　　针对存在的问题，你认为该怎么样解决？
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